John Weeks
USA errichten zwei neue Militärstützpunkte in Grönland
Die Vereinigten Staaten planen die Eröffnung von zwei neuen Militärstützpunkten in Grönland – eine Erweiterung, die durch ein neues Sicherheitsabkommen zwischen den USA, Dänemark und dem halbautonomen dänischen Territorium Grönland ermöglicht wird.
Am Dienstag unterzeichneten Präsident Donald Trump, die dänische Ministerpräsidentin Mette Frederiksen und Grönlands Ministerpräsident Jens-Frederik Nielsen das neue Sicherheitsabkommen während einer trilateralen Zeremonie bei der Generalversammlung der Vereinten Nationen in New York.
Das „Abkommen“, das einen Verteidigungsvertrag aus dem Jahr 1951 ergänzt, erlaubt den USA, „ein zusätzliches Verteidigungsgebiet in Narsarsuaq und Mestersvig gemäß Modalitäten und technischen Einzelheiten einzurichten, die von den Parteien einvernehmlich festgelegt werden“, wo die beiden neuen Militärstützpunkte entstehen sollen.
Narsarsuaq beherbergte in den 1940er- und 1950er-Jahren den US-Militärstützpunkt Bluie West One. Mestersvig ist ein derzeitiger Militärposten, der von der dänischen Spezialeinheit Sirius-Schlittenpatrouille genutzt wird.
Das Abkommen erlaubt den USA außerdem, ihre Aktivitäten auf der bestehenden Pituffik Space Base im Nordwesten Grönlands zu „modernisieren und auszuweiten“, zusätzliche militärische Einrichtungen auf der Insel zu errichten und einen erweiterten militärischen Zugang zu Land, in der Luft und auf See zu erhalten.
Es verbietet zudem Nicht-NATO-Staaten, eine militärische Präsenz in Grönland aufzubauen, und gewährt den USA wirtschaftliche Privilegien – etwa eine „Zusammenarbeit bei Mineralien“ – auf der rohstoffreichen Insel.
Während einer Rede vor den versammelten Staats- und Regierungschefs bei den Vereinten Nationen vor der trilateralen Zeremonie sprach Trump von dem „beispiellosen Abkommen über die nördliche Grenze Nordamerikas, das große und strategisch lebenswichtige Stück Land, das als Grönland bekannt ist“.
Diese Rhetorik entsprach dem Versprechen von Kriegsminister Pete Hegseth im März, ein „Größeres Nordamerika“ zu schaffen. Das Abkommen sieht jedoch keine Übernahme Grönlands durch die USA vor, wie es Politiker auf der Insel, in Dänemark und in ganz Europa Anfang dieses Jahres befürchtet hatten.
Solche Befürchtungen waren durchaus begründet, wenn man bedenkt, dass die USA im Januar Venezuela eroberten, auf einen Regimewechsel in Kuba hinarbeiten und sich derzeit im Krieg mit Iran befinden.
Was steht tatsächlich im Grönland-Abkommen?
Analyse im Folgenden: „Die Dänen haben am meisten gelogen: Trump hat im Grunde recht, wenn er sagt, dass dieses neue Abkommen den USA die Kontrolle über Grönland gewährt“ …
Der geopolitische Kommentator Arnaud Bertrand analysiert den offiziellen Text und seine Auswirkungen:
1) Dies ist nun eine dauerhafte Vereinbarung: Während das bestehende Abkommen von 1951 nur so lange galt, wie die NATO existierte, hat dieses „kein Enddatum und kann nur im gegenseitigen Einvernehmen geändert werden“. Es überdauert sogar eine hypothetische künftige Unabhängigkeit Grönlands: In diesem Fall müssen Dänemark und Grönland sicherstellen, dass der unabhängige grönländische Staat „ausdrücklich alle in diesem Abkommen festgelegten Rechte und Verpflichtungen des Königreichs Dänemark übernimmt“.
2) Im Abkommen von 1951 konnten die USA Stützpunkte nur dort errichten, wo beide Regierungen zustimmten, und ausschließlich auf Grundlage der NATO-Planung. Das neue Abkommen schreibt drei Stützpunkte fest: Die USA können ihre Aktivitäten in Pituffik, ihrem bislang einzigen Stützpunkt in Grönland, „modernisieren und ausweiten“ und „dürfen ein zusätzliches Verteidigungsgebiet in Narsarsuaq und Mestersvig errichten“. Weitere Stützpunkte über diese drei hinaus können mit der Verteidigung „des amerikanischen Kontinents“ begründet werden – einem US-Interesse und nicht einem NATO-Interesse. Außerdem gibt es hier eine ziemlich subtile, aber interessante Formulierung: Artikel IV(iii) besagt, dass „die Vereinigten Staaten zusätzliche Verteidigungsgebiete in Grönland errichten können“ und dass anschließend Konsultationen stattfinden, „um die Einzelheiten der Umsetzung auf Grundlage gegenseitiger Zustimmung festzulegen“. Das bedeutet, dass das Prinzip eines neuen Stützpunkts automatisch genehmigt ist und lediglich die Einzelheiten der Umsetzung einer Zustimmung bedürfen. Artikel VII gibt den USA außerdem „das Recht, Bedenken hinsichtlich des Baus oder einer Nutzungsänderung“ jedes Gebäudes in der Nähe eines US-Stützpunkts vorzubringen, woraufhin die Parteien gemeinsam entscheiden, was zu tun ist. Das bedeutet, dass die USA ein Mitspracherecht bei der zivilen Planung rund um ihre Stützpunkte haben.
3) Was die militärischen Bewegungen der USA durch Grönland betrifft, ist die Änderung der Formulierung zwischen dem Abkommen von 1951 und diesem neuen Abkommen ziemlich bemerkenswert. Im Text von 1951 hieß es (Art. V(3)), die USA „können … das Recht auf freien Zugang zu und Bewegung zwischen den Verteidigungsgebieten durch Grönland einschließlich der Hoheitsgewässer zu Land, in der Luft und auf See genießen“, jedoch nur „gemäß allgemeinen Regeln, die im gegenseitigen Einvernehmen festgelegt und von der zuständigen dänischen Behörde in Grönland erlassen wurden“. Im neuen Abkommen heißt es: „Die Vereinigten Staaten von Amerika genießen … das Recht auf freien Zugang zu und Bewegung zwischen den Verteidigungsgebieten durch Grönland einschließlich der Hoheitsgewässer zu Land, in der Luft und auf See.“ Das ist alles: Aus „können“ wird „genießen“, und die militärischen Bewegungen der USA müssen sich nicht mehr an Regeln halten, die „von der zuständigen dänischen Behörde in Grönland erlassen wurden“. Darüber hinaus erhalten die USA etwas Neues: „Unterseeischen Zugang zu und Bewegung innerhalb der Hoheitsgewässer“, also für U-Boote.
4) Ausschluss von Nicht-NATO-Staaten: Nicht-NATO-Staaten dürfen in Grönland keine militärischen Einrichtungen errichten oder dauerhaft präsent sein, sofern nicht alle drei Parteien zustimmen, wodurch die USA faktisch ein dauerhaftes Vetorecht erhalten. Im Abkommen von 1951 gab es keine vergleichbare Klausel.
5) Investitionskontrolle: Das ist völlig neu. „Staaten oder Investoren aus einem Staat, der weder Mitglied der NATO noch NATO-Partner oder EU-Mitgliedstaat ist“ – also Russland, China, Indien, die Golfstaaten usw. – „dürfen (i) keine Kontrolle, (ii) keinen erheblichen Einfluss oder (iii) keinen Zugang zu nicht öffentlichen Informationen … innerhalb besonders sensibler Sektoren oder Aktivitäten im Hoheitsgebiet Grönlands einschließlich der Hoheitsgewässer erhalten, sofern die Parteien nichts anderes vereinbaren“. Auch dies bedeutet im Grunde, dass die USA ein dauerhaftes Vetorecht darüber erhalten, wer in strategische Sektoren Grönlands investieren darf, soweit es sich um Staaten außerhalb der NATO oder der EU handelt.
6) Schließlich verändert sich im deutlichen Gegensatz zum Abkommen von 1951 auch der Rahmen des Abkommens erheblich: Dieses neue Abkommen ist weitgehend auf die USA ausgerichtet. Das Abkommen von 1951 existierte ausschließlich „zum Nutzen der Nordatlantikvertrags-Organisation“. Das neue Abkommen nennt die Verteidigung „des amerikanischen Kontinents“ als Ziel, würdigt die „unersetzliche Rolle“ des US-Militärs sowie „die unverzichtbaren historischen und fortdauernden Beiträge der Vereinigten Staaten zur Sicherheit und Verteidigung Grönlands“ und nennt die Errichtung von Trumps Raketenabwehrsystem „Golden Dome“ als eines der zentralen Ziele.
Während seiner Rede vor den Vereinten Nationen richtete Trump eine äußerst aggressive Erklärung an Teheran:
„Wird es ein Abkommen mit Iran geben, das es ihnen ermöglicht, ihr Land wieder aufzubauen und ein weitaus großartigeres Land zu schaffen, als es jemals zuvor war, vielleicht eines der großartigsten im Nahen Osten oder sogar auf der Welt? Oder vernichte ich die Islamische Republik, und zwar schnell, ohne ihnen jemals wieder die Chance zu geben, Menschen und Länder zu töten und zu zerstören? Treibe ich sie in die Hölle, ohne jede Überlebenschance und ohne jede Hoffnung auf künftige Größe oder kommende Generationen?“
